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一直以來,“學(xué)而優(yōu)則仕”成為許多人固有觀念,不少人認(rèn)為,努力讀書就是為“走仕途”,這種“思路”也在向高校蔓延:據(jù)報(bào)道,某媒體記者梳理116所“211工程”高校,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2000年以來卸任的校長履歷,發(fā)現(xiàn)共有49名校長卸任后,曾擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、科協(xié)、人大、政協(xié)等部門領(lǐng)導(dǎo)干部。
雖然說大學(xué)“去行政化”的口號(hào)喊了好些年,但礙于一些現(xiàn)實(shí)問題,大學(xué)行政化目前尚未有所減退趨勢(shì)。“某種程度上,中國只有一所大學(xué),就是教育部大學(xué),我們都是分院。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)副校長姜耀東曾直言:“不去行政化,大學(xué)就沒辦法辦下去了。”長久以來,高校校長有級(jí)別,大家都想當(dāng)官,誰還愿意安心做研究?困擾中國社會(huì)的“錢學(xué)森之問”,又該如何去解決?
一直以來,高校行政化被視為阻礙中國高校發(fā)展的毒瘤,一些高校也有過去行政化的探索,但卻并不成功。從媒體的報(bào)道中,我們也能看出一些端倪:在深圳一所大學(xué),一個(gè)處長職位有40個(gè)教授去競爭;河南某所大學(xué)一個(gè)科級(jí)辦公室主任及各科級(jí)干部崗位,競聘者中不乏博士……上個(gè)月末,華中科技大學(xué)校長、著名的“根叔”在卸任演講上表示,如今大學(xué)校園里還是多了一些“官氣”,少了一些“學(xué)氣”。
我國有大學(xué)行政化傳統(tǒng),并一直處于行政管理之下,所謂“受盡十年寒窗苦,求取功名天下知;書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”。人民教育家蔡元培曾立志要把大學(xué)變成做學(xué)問的一方凈土。他曾說,“讀書不是為做官而來,而是為研究高深學(xué)問,養(yǎng)成碩學(xué)宏才的學(xué)問家。”
但這種改革確實(shí)很難,在許多人的觀念中,“官本位”永遠(yuǎn)高于學(xué)術(shù),取消相關(guān)單位的行政級(jí)別絕非易事。
五年前,朱清時(shí)被聘任為南方科技大學(xué)校長,他上任后說的第一句話就是“辦大學(xué)首先要去官化、去行政化”,要力爭把南科大打造成“中國的麻省理工學(xué)院”。時(shí)間一晃過去,南科大這塊試驗(yàn)收獲如何,說不清楚。不過,當(dāng)面對(duì)朱校長在卸任時(shí)一大串“不方便說”,已在相當(dāng)程度上證明了這一改革并未取得預(yù)期效果。
國家督學(xué)、云南省教育廳原廳長曾表示,中國大學(xué)的官場化屏蔽了大學(xué)的本質(zhì),大學(xué)應(yīng)該是自由的天堂、智慧的圣殿、創(chuàng)造的搖籃。中國大學(xué)去行政化難在政治體制改革,特別干部制度改革,難在官本位體制和觀念的廢止。靠大學(xué)自身去行政化,永遠(yuǎn)去不了。
所以,大學(xué)去行政化不是高校“獨(dú)角戲”,也不是指去掉高校的行政級(jí)別,而是政府必須要簡政放權(quán),減少行政約束和干擾,強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)的地位和作用,充分保障高校的自主辦學(xué)權(quán)。
摒棄官本位,讓學(xué)校回歸學(xué)術(shù)和教育,讓高等教育返璞歸真也一直是社會(huì)各界的期盼。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別”。早在2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就提出,“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”;去年12月,教育部公布了《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》,并將于3月1日起實(shí)施。《規(guī)程》對(duì)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成、職責(zé)及運(yùn)行等重要問題分別作了規(guī)定。這是新中國成立以來首部高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)國家規(guī)范,首次明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校學(xué)術(shù)組織體系中的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定位。
總之,高校去行政化之路不會(huì)一帆風(fēng)順,行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈是個(gè)艱難的過程。對(duì)此,21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出,去行政化并不只是校領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別取消的問題,而是整個(gè)學(xué)校的行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)重新配置的問題。真的要推行改革,首先要統(tǒng)一布局,知道怎么設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、大學(xué)章程,建立合理制度,這個(gè)很重要;另外,要真正改變現(xiàn)在教育部門的行政思維;第三,要真正建立在學(xué)校里落實(shí)教師和學(xué)生權(quán)利的組織和機(jī)構(gòu)。
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