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(1)聯(lián)合國的宗旨、原則及作用

聯(lián)合國是當(dāng)今世界各國政府間最大的應(yīng)該國際性組織，有193個成員。聯(lián)合國的宗旨是："維持國際和平安全"，"制止侵略行為"，"發(fā)展國際間的友好關(guān)系"，"促成國際合作"等。聯(lián)合國遵循下列原則：各國主權(quán)平等，各國以和平方式解決國際爭端，各國不得使用武力或武力威脅來侵犯他國的領(lǐng)土完整和主權(quán)，聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件，等等。

60多年來，聯(lián)合國作為代表性最廣、規(guī)模最大、最具權(quán)威性的國際組織，在維護(hù)國際和平與安全、推動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序、促進(jìn)國際合作等方面發(fā)揮了重要作用，主要有：積極推進(jìn)非殖民化運動，支持被壓迫民族自決和獨立;維護(hù)世界和平與安全，防止和制止戰(zhàn)爭的爆發(fā)和擴大;促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在解決人類面臨的眾多問題，如環(huán)境、人口、生態(tài)、資源等方面，起著重要作用。隨著世界政治格局多極化趨勢加速發(fā)展，聯(lián)合國的作用一度得到加強。20世紀(jì)80-90年代，它在維和方面、在核軍控和裁軍方面，做出了積極有益的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，做了大量工作。聯(lián)合國還是大國間調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國家結(jié)交朋友、維護(hù)權(quán)益、交換意見、共同推動建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序的最重要場所。

但是，從20世紀(jì)末以來，由于受到各種因素的干擾，聯(lián)合國應(yīng)該發(fā)揮的作用，尚沒有充分發(fā)揮出來，一度甚至有所削弱，要求聯(lián)合國改革的呼聲日益高漲。經(jīng)過多輪艱苦談判，各國終于在2005年9月的首腦峰會上通過了指導(dǎo)聯(lián)合國改革的《成果文件》，啟動了拖延已久的聯(lián)合國改革進(jìn)程。

(2)2005年以來聯(lián)合國改革的背景及原因

①時代變遷為聯(lián)合國帶來新挑戰(zhàn)。首先，國際社會民主化趨勢呼喚聯(lián)合國改革。其次，各種非傳統(tǒng)安全和發(fā)展挑戰(zhàn)呼喚聯(lián)合國改革。

②聯(lián)合國自身發(fā)展存在問題，例如機構(gòu)臃腫、人浮于事、財政拮據(jù)等。

③地區(qū)組織對聯(lián)合國帶來的挑戰(zhàn)，從軍事安全和經(jīng)濟(jì)上日益削減聯(lián)合國的權(quán)威和地位，將聯(lián)合國邊緣化。

④導(dǎo)致該輪聯(lián)合國改革最直接原因是2003年美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭。

(3)聯(lián)合國改革的中國主張

2005年6月7日，中國政府發(fā)布了《中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件》，提出了聯(lián)合國改革需要遵循的"五項原則"：

第一，聯(lián)合國改革應(yīng)有利于推動多邊主義，提高聯(lián)合國的權(quán)威和效力，以及應(yīng)對新威脅和挑戰(zhàn)的能力。

第二，聯(lián)合國改革應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決國際爭端、加強國際合作等。

第三，聯(lián)合國改革應(yīng)該是全方位的、多領(lǐng)域的，在安全與發(fā)展方面均應(yīng)有所建樹，特別在扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國工作"重安全、輕發(fā)展"的趨勢，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動落實前年發(fā)展目標(biāo)。

第四，聯(lián)合國改革應(yīng)最大限度地滿足所有會員國、尤其是廣大發(fā)展中國家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。

第五，聯(lián)合國改革應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)，有助于維護(hù)和增進(jìn)聯(lián)合國會員國的團(tuán)結(jié)。對達(dá)成一致的建議，盡快做出決定并付諸實施;對尚存分歧的重大問題，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度等。

2017年1月1日，聯(lián)合國迎來了第九任秘書長安東尼奧古特雷斯。在2016年12月中旬的就職演說中，他希望：聯(lián)合國能夠聯(lián)通世界，克服全球危機，編織和平與安全、可持續(xù)發(fā)展及人權(quán)政策的紐帶。對于聯(lián)合國的工作，古特雷斯強調(diào)了變革的三大戰(zhàn)略重點---促進(jìn)和平的工作、對可持續(xù)發(fā)展的支持以及內(nèi)部管理。