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地處中國西南部的重慶，正在高等教育上發(fā)力追趕。

日前，重慶市出臺了《加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見》(下簡稱《重慶“雙一流”實(shí)施意見》)。

總體而言，重慶希望到2020年，15個學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，22個學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(ESI)排名前1%，30個左右專業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國內(nèi)前列，高校綜合排名有所提升。

就此，重慶理工大學(xué)教授邱冬陽對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此次重慶發(fā)布的“雙一流”實(shí)施意見，是較此前重慶“211”和“985”方案的延續(xù)和細(xì)化。同時，由于在“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益”等方面有了進(jìn)一步明確，將使得重慶的高校教育改革更具備可操作性。

對接重慶市優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，從1997年直轄至今，重慶高校教育一直處于“追趕”階段。

四川美術(shù)學(xué)院影視動畫學(xué)院副院長周宗凱認(rèn)為，重慶高校發(fā)展有著“先天不足”與“后天虧欠”的特點(diǎn)。

他表示，重慶直轄之前，教育體系沒有得到很好的發(fā)展，而在之后又由于種種原因沒能趕上國家評定“211”和“985”工程的步伐。

就此，周宗凱提出三點(diǎn)建議，第一是希望重慶能夠組成專職部門對接“雙一流”建設(shè)，以構(gòu)建更高的話語平臺，并爭取到更多資源;第二是對于能成為一流學(xué)科的資源，希望政府能夠梳理家底、重點(diǎn)扶助;第三是爭取創(chuàng)建西部高等教育改革試驗(yàn)區(qū)，以此驅(qū)動重慶教育改革。

事實(shí)上，早年重慶大學(xué)在爭取入選國家教育部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“2011計(jì)劃”時，便結(jié)合了重慶有長安汽車工廠這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做到了高校專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

而對于未來，四川美術(shù)學(xué)院教授梅忠智認(rèn)為，應(yīng)該利用重慶在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將一流學(xué)科的建設(shè)與之結(jié)合。

重慶市教委稱，此次發(fā)布的《重慶“雙一流”實(shí)施意見》的特點(diǎn)之一，便是體現(xiàn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)與重慶市優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接，即未來重慶的大學(xué)學(xué)科建設(shè)將與汽車、電子、裝備、化工、醫(yī)藥、材料、能源、消費(fèi)品等對接——到2020年，不僅建成100個服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需學(xué)科，同時在新一代信息技術(shù)、智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、先進(jìn)汽車、新材料、新能源和智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造15個特色學(xué)科群。

此外，《重慶“雙一流”實(shí)施意見》的特點(diǎn)體現(xiàn)開放辦學(xué)的特色，上述“意見”表示將對接中新重慶項(xiàng)目等，并開展國際國內(nèi)合作、企業(yè)合作，讓政府、行業(yè)、企業(yè)參與“雙一流”建設(shè)。

第三個特點(diǎn)則是統(tǒng)籌兼顧，既考慮重慶大學(xué)、西南大學(xué)等重點(diǎn)高校的發(fā)展，也考慮到了重慶“大城市大農(nóng)村大庫區(qū)”并存的特點(diǎn)，注重高職高專院校的發(fā)展，讓更多的適齡青年有學(xué)上，可以學(xué)到專業(yè)技能。

劃定三個實(shí)施階段

在評價指標(biāo)方面，《重慶“雙一流”實(shí)施意見》劃定了三個實(shí)施階段。分別是2020年、2030年和本世紀(jì)中葉。其中，前兩個階段有明確評估標(biāo)準(zhǔn)，最后一個階段則為框架性標(biāo)準(zhǔn)。

“還有三年即到2020年，因此這個階段目標(biāo)是根據(jù)重慶現(xiàn)狀制定。”邱冬陽稱，“2020年的目標(biāo)之一是22個學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(ESI)排名前1%，實(shí)際上目前重慶已經(jīng)有17個學(xué)科進(jìn)入前1%了，因此未來三年重慶的任務(wù)是新增加5個學(xué)科。”

而需要注意的是2030年的目標(biāo)。邱冬陽稱，“重慶目標(biāo)是有20個學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，較2020年新增加5個。但就全國情況而言，目前每個省都制定了類似的增量目標(biāo)，簡單相加即可發(fā)現(xiàn)，各省的新增目標(biāo)總和超出了教育部10%的范圍，因此越往后，全國高校的學(xué)科競爭將越激烈，重慶需要拿出更加細(xì)化，更有針對性的實(shí)施意見。”

邱冬陽稱，盡管此次《重慶“雙一流”實(shí)施意見》中，明確了未來的學(xué)科建設(shè)要與重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這是“產(chǎn)學(xué)研”與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體現(xiàn)。

但從更宏觀層面講，邱冬陽認(rèn)為，目前重慶還在打造西部創(chuàng)新中心、長江上游經(jīng)濟(jì)中心、全國功能中心以及國家中心城市等，重慶“雙一流”建設(shè)能否也與這些目標(biāo)相結(jié)合，以更好地推動重慶經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在資金保障方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，包括山東、廣東、北京、上海等地的“雙一流”計(jì)劃中，明確提出了30億-50億不等的投入計(jì)劃。而《重慶“雙一流”實(shí)施意見》并未對此有明確規(guī)定，僅稱將通過爭取中央財(cái)政投入、設(shè)立建設(shè)專項(xiàng)、整合部門資源、新增經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜、調(diào)整高校支出結(jié)構(gòu)和吸納社會資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設(shè)資金，同時由市級財(cái)政設(shè)立“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

邱冬陽也表示，盡管《重慶“雙一流”實(shí)施意見》還有多處需要細(xì)化的地方，但仍亮點(diǎn)頗多，尤其在“高校科研體制機(jī)制改革”方面，讓高校擁有更大的自主空間。

如“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得全部留歸高校，處置收入不上繳國庫”，以及“橫向課題收入發(fā)放的獎勵不納入績效工資總量管理”的規(guī)定，將進(jìn)一步促進(jìn)重慶高校研究人員的轉(zhuǎn)化動力，從而推動重慶“西部創(chuàng)新中心”建設(shè)。