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“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想

一、“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針的形成和確立
（一）“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想提出的背景
20世紀(jì)70年代，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，為確立和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針創(chuàng)造了新的有利條件。
第一，1971年10月，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位，驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的非法代表。
第二，1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定將黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。
第三，中美決定自1979年 1月1日起建立外交關(guān)系。美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，并承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。
在此背景下，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從國(guó)家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣思想的基礎(chǔ)上，確立了和平統(tǒng)一的大政方針，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想。隨后，逐步形成了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針。
（二）“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針的形成和確立
1.1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)首次以“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”來(lái)代替“解放臺(tái)灣”的提法。1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣布關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的大政方針，標(biāo)志著我們黨對(duì)臺(tái)方針政策的重大轉(zhuǎn)變。
2.1981年9月，葉劍英對(duì)新華社記者發(fā)表了被稱為“葉九條”的談話，進(jìn)一步闡明了解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針政策。
3.一個(gè)國(guó)家，兩種制度概念的首次提出。1982年1月，鄧小平指出：“九條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家兩種制度。”這是鄧小平首次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。
4.一國(guó)兩制的憲法保證。1982年12月，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，其中第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這一條所載明的“設(shè)立特別行政區(qū)”，指的就是實(shí)行“一國(guó)兩制”。這表明，實(shí)行“一國(guó)兩制”有了憲法的保證。
5.1983年6月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美籍華人學(xué)者時(shí)，進(jìn)一步闡述了實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣和祖國(guó)大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想，后來(lái)被稱為“鄧六條”。6.正式把“一國(guó)兩制”確定為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。 1984年6月，鄧小平接見(jiàn)香港工商界訪京團(tuán)和香港知名人土?xí)r明確指出：“我們的政策是實(shí)行‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’，具體說(shuō)，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。”1985年3月，六屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式把“一國(guó)兩制”確定為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。
（三）20世紀(jì)70年代末開始，兩岸關(guān)系有所松動(dòng)。
全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表后，臺(tái)灣當(dāng)局一方面將中國(guó)共產(chǎn)黨的和平統(tǒng)一方針污蔑為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，嚴(yán)禁臺(tái)灣同胞討論和平統(tǒng)一問(wèn)題，并以“絕不接觸、絕不談判、絕不妥協(xié)”的“三不政策”作為回應(yīng)。另一方面，也相應(yīng)采取了諸如停止對(duì)大陸炮擊等緩和臺(tái)海緊張局勢(shì)的措施。

二、和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制構(gòu)想的基本內(nèi)容和重要意義
（一）基本內(nèi)容。
“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的體系，其基本內(nèi)容就是在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變。具體來(lái)說(shuō)，有十個(gè)方面的內(nèi)容。
（1）一個(gè)中國(guó)。這是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的核心，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。堅(jiān)決反對(duì)制造“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的言行。
（2）兩制并存。在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體部分實(shí)行社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的社會(huì)制度和生活方式長(zhǎng)期不變。
（3）高度自治。祖國(guó)完全統(tǒng)一后，臺(tái)灣、香港、澳門作為特別行政區(qū)，享有不同于中國(guó)其他省、市、自治區(qū)的高度自治權(quán)。臺(tái)灣、香港、澳門同胞各種合法權(quán)益將得到切實(shí)尊重和維護(hù)。他們可以充分行使選擇社會(huì)制度和生活方式的權(quán)利，更加廣泛、直接地參與管理國(guó)家大事。
（4）盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。和平統(tǒng)一，有利于兩岸社會(huì)的共同發(fā)展，有利于兩岸同胞感情的融合，有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，也有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。不承諾放棄使用武力，不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，而是針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和臺(tái)灣分裂勢(shì)力搞“臺(tái)灣獨(dú)立”圖謀的。
（5）解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，寄希望于臺(tái)灣人民。臺(tái)灣同胞具有光榮的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量。
（6）積極促談，爭(zhēng)取通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。以和平的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，就需要通過(guò)談判解決問(wèn)題。
（7）積極促進(jìn)兩岸“三通”和各項(xiàng)交流，增進(jìn)兩岸同胞的相互了解和感情，密切兩岸經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。
（8）堅(jiān)決反對(duì)任何“臺(tái)灣獨(dú)立”的言行。“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)與國(guó)際反華力量的支持是分不開的，“臺(tái)獨(dú)”將使臺(tái)灣淪為外國(guó)附庸。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一事關(guān)中華民族的根本利益，中國(guó)人民將義無(wú)反顧地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去。
（9）堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)勢(shì)力插手和干涉臺(tái)灣問(wèn)題。解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，任何國(guó)家無(wú)權(quán)干涉。
（10）集中力量搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是靠自己的發(fā)展。解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，歸根到底還是要把自己的事情搞好。
（二）意義。
“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想是充分尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、照顧各方面利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和民族偉大復(fù)興的科學(xué)構(gòu)想。“一國(guó)兩制”是中華民族對(duì)人類政治文明的獨(dú)特貢獻(xiàn)。“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想豐富和發(fā)展了馬克思主義，具有重大的意義。
第一，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想創(chuàng)造性地把和平共處原則用之于解決一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題。
第二，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)。“一國(guó)兩制”構(gòu)想是馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話，是解決中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的新思路、新辦法。“一國(guó)兩制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，既不是傳統(tǒng)的單一制，又不是通常的復(fù)合制，而是一種新型的國(guó)家結(jié)構(gòu)組織形式，即不僅在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)下帶有某些復(fù)合制的特點(diǎn)，而且容納了兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)制度。
第三，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想體現(xiàn)了既堅(jiān)持祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則堅(jiān)定性，也體現(xiàn)了照顧歷史實(shí)際和現(xiàn)實(shí)可能的策略靈活性，可以避免武力統(tǒng)一會(huì)造成的不良后果。
第四，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想有利于爭(zhēng)取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所需要的和平的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。
第五，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想為解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題提供了新的思路。
    
三、“一國(guó)兩制”構(gòu)想在香港、澳門的成功實(shí)踐
（一）“一國(guó)兩制”的構(gòu)想最早是針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題提出來(lái)的。
“一國(guó)兩制”的構(gòu)想最早是針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題提出來(lái)的，首先運(yùn)用于解決香港和澳門問(wèn)題。
（二）“一國(guó)兩制”構(gòu)想在香港、澳門的成功實(shí)踐
1.香港、澳門問(wèn)題的性質(zhì)。香港、澳門問(wèn)題是歷史上殖民主義侵略遺留下來(lái)的問(wèn)題。香港是被英國(guó)殖民主義者通過(guò)向中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫清政府先后簽訂《南京條約》、《北京條約》、《展拓香港界址專條》等不平等條約而強(qiáng)占的。澳門是被葡萄牙殖民主義者通過(guò)脅迫清政府簽訂不平等的《中葡北京條約》逐步強(qiáng)占的。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)香港、澳門這兩個(gè)地區(qū)采取了如下立場(chǎng)：香港、澳門地區(qū)是中國(guó)的領(lǐng)土，不承認(rèn)外國(guó)強(qiáng)加在中國(guó)人民頭上的不平等條約；對(duì)于這一歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，將在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過(guò)談判予以解決；未解決之前暫時(shí)維持現(xiàn)狀。1960年中央進(jìn)一步將上述立場(chǎng)歸結(jié)為"長(zhǎng)期打算、充分利用"的工作方針。
2.香港回到了祖國(guó)的懷抱
鄧小平1982年9月在會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：一九九七年中國(guó)將收回香港。就是說(shuō)，中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍”，“如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！”
1984年9月，中英雙方達(dá)成協(xié)議，草簽了《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》及3個(gè)附件。同年12月19日，中英兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在北京正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》及3個(gè)附件，宣布中華人民共和國(guó)將于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。
1990年4月，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》。基本法既堅(jiān)持了國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，又明確規(guī)定香港作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度。1997年7月1日，中英兩國(guó)政府舉行了香港政權(quán)交接儀式，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，香港回到了祖國(guó)的懷抱。
3.澳門回歸。在中英就解決香港問(wèn)題開始談判后，澳門回歸祖國(guó)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也開始積極有序地進(jìn)行。1985年5月，中國(guó)政府和葡萄牙政府就舉行談判解決澳門問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。談判的重點(diǎn)是"何時(shí)移交管治權(quán)"、"用什么方式移交管治權(quán)"等問(wèn)題。
1999年12月20日，中葡兩國(guó)政府舉行澳門政權(quán)交接儀式，歷經(jīng)400多年滄桑的澳門重新回到了祖國(guó)的懷抱。
4.香港、澳門的順利回歸充分說(shuō)明了“一國(guó)兩制”構(gòu)想是正確、可行的。香港、澳門回歸祖國(guó)后，中央政府堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事；全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主；鼓勵(lì)香港、澳門各界人士在愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下和衷共濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧；加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；積極支持香港、澳門開展對(duì)外交往，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)。
香港、澳門的順利回歸是祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程中的重要里程碑，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族的重大歷史性貢獻(xiàn)。香港、澳門的回歸使“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，充分說(shuō)明了“一國(guó)兩制”構(gòu)想是正確、可行的。
（三）香港、澳門回歸對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題具有重要的示范作用
臺(tái)灣與香港、澳門雖然有所不同，但它們都是中國(guó)的一部分，都實(shí)行不同于大陸的社會(huì)制度。香港、澳門實(shí)行“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題具有重要的推動(dòng)作用。它表明通過(guò)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，完全能夠滿足臺(tái)灣人民當(dāng)家作主的愿望。隨著時(shí)間的推移，祖國(guó)大陸日新月異的變化和香港、澳門的穩(wěn)定繁榮，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”必將顯示出越來(lái)越強(qiáng)大的生命力和影響力。